近年来,国外对我国进行反倾销呈现怎样的特点?
反倾销是指一国(进口国)针对他国对本国的倾销行为所采取的对抗措施。倾销是指一个国家或地区的出口经营者以低于国内市场正常或平均价格甚至低于成本价格向另一国市场销售其产品的行为,目的在于击败竞争对手,夺取市场,并因此给进口国相同或类似产品的生产商及产业带来损害。
近年来,随着我国经济的快速发展和对外贸易的不断扩大,我国也成为了世界上反倾销调查的主要对象之一。根据世界贸易组织(WTO)的统计数据,从2016年到2020年,共有27个成员对我国发起了142起反倾销调查,涉及金额约为75亿美元。这些反倾销调查呈现出以下几个特点:
(1)对我国反倾销的国家和次数不断增多
从2016年到2020年,对我国发起反倾销调查的成员从19个增加到27个,其中以印度、美国、欧盟、巴西、澳大利亚等为主。这些成员不仅涵盖了发达国家和发展中国家,也包括了一些与我国有密切贸易往来和合作关系的国家和地区。这说明我国在全球市场上的竞争力不断提高,也引起了一些国家的贸易保护主义和民粹主义情绪。
(2)国外对我国反倾销所涉及的商品越来越多
从2016年到2020年,对我国发起反倾销调查的商品种类从72种增加到97种,涉及钢铁、化工、机械、纺织、电子等多个领域。这些商品不仅包括了传统的劳动密集型和资源密集型产品,也包括了一些高附加值和高技术含量的产品。这说明我国在产业结构升级和技术创新方面取得了显著成效,也威胁了一些国家的产业优势和市场份额。
(3)对我国某些出口商品进行反复和连锁反倾销
从2016年到2020年,有些商品被多个成员多次发起反倾销调查,如钢铁产品被16个成员共计发起了35起调查,化工产品被15个成员共计发起了28起调查。这些商品往往是我国出口规模较大、竞争力较强、市场需求较旺盛的产品,也是一些成员实施贸易保护措施的重点对象。此外,有些商品被一个成员发起反倾销调查后,很快就引发其他成员跟进或效仿,形成了连锁反应。例如,在美国对我国太阳能电池板实施高额反倾销税后,欧盟、印度、澳大利亚等也相继采取了类似措施。
(4)对我国出口商品实行歧视性反倾销措施
有些成员在对我国进行反倾销调查时,并没有遵循WTO《反倾销协定》的规则和原则,而是采取了一些不公平、不合理、不透明的做法。例如,在确定正常价值时,拒绝承认我国为市场经济地位或完全市场经济地位,并使用替代国方法或构造价值方法来人为提高正常价值;在确定损害时,忽视其他因素对本国产业造成的影响,并将其归咎于倾销;在确定税率时,使用最不利待遇原则或零和法则来人为提高税率;在实施措施时,滥用公共利益条款或临时措施条款来延长或加重措施。
以上四个特点表明,在当前复杂多变的全球贸易环境下,我国面临着日益严峻和复杂的反倾销挑战。为了维护自身合法权益和多边贸易体制的权威性,我国应该采取以下措施:
• 加强与WTO等多边机构以及主要贸易伙伴之间的沟通与协调,推动建立公平、合理、透明的反倾销规则和机制;
• 积极参与并推动WTO争端解决机制的改革和完善,及时向WTO提起诉讼或申请仲裁,并积极履行仲裁结果;
• 加强与出口企业之间的信息沟通与培训指导,提高企业应诉能力和意识,并鼓励企业积极参与调查程序;
• 加强自身产业结构调整和技术创新能力,提高产品质量和附加值,降低生产成本和环境污染;
• 适当运用自身反倾销法律武器,对那些实施不公平贸易行为并损害本国产业利益的进口商品采取必要措施。
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